施政報告丨團結基金:北都發展委員會下設工作組令行動計劃更細緻

為加快北部都會區發展，新一份《施政報告》建議成立「北都發展委員會」，並設立3個工作組；亦建議各種簡化行政措施，訂立北都專屬法例。團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺認為，有關建議令整個發展北都的行動計劃更細緻，與基金會早前發表的方向一致。

葉文祺認為，稍後政府應進一步交待如何協調各建議的工作範疇，例如「北都發展委員會」下的「發展及營運模式設計組」會在各發展區設計發展及營運模式，成立園區公司，並會訂立「加快發展北都」專屬法律，當中會涉及融資、各種跨境流動管理、發展圖則審批、調整法定圖則參數、及徵收土地賠償等範疇。然而，現時的法例及工作指引已涵蓋審批圖則、收地及批地程序，政府應清楚界定新專屬法律的界線，並預早制定萬一出現新專屬法律與現行制度出現衝突時的處理方案。

在土地房屋方面，葉文祺表示，今年《施政報告》中的土地及房屋政策同時觸及「供應、流轉、資金」三個層面，整體方向正面，亦兼具操作性。豐富置業階梯的「六招」合併後旨在放大入口、打通出口，形成更快流轉的換樓鏈：一方面透過調整綠白表比例、白居二配額擴大「入口」；另一方面以縮短禁售期、提高較大單位比例及長者「以大換小/近換遠」等設計，增加家庭適配度並釋放市區大單位，令公營房屋體系形成正循環。

他提出在提速及放寬的同時，亦要引入更穩定的機制管理價格與預期，例如設動態比例區間，一旦居屋價格偏離負擔能力區間，便動態調節綠白表比例、白居二配額與補價梯度，讓政策提速而不致過熱。

另外，就進一步優化的「新資本投資者入境計劃」，葉文祺稱，留意到政府連續兩年放寬相關規定，顯示現階段政策取向傾向提振高端住宅與商廈成交，惟不同額度之間的吸引力提升仍屬未知數。若降低住宅門檻，投資者的進場成本下降，或加快中高價物業庫存去化，但同時需留意對印花稅收入的壓力，以及可能削弱本地中產家庭換樓能力的風險。反之，提高非住宅投資額上限對中產住宅市場影響較小，但資金可能更集中流向地產，與政府期望分散至金融與新興產業的原意存在落差。

他建議，有關放寬應設計條件，引導資金投向北部都會區或工廈活化等項目，以兼顧地區均衡，並更好地配合香港的長遠發展方向。