關稅戰丨特朗普對等關稅事件簿

美國總統特朗普再度入主白宮後大打「關稅戰」，4月2日宣布實施對等關稅，涉及範圍是其今個任期覆蓋最廣泛，對象不僅包括主要競爭對手中國，亦包括長期盟友歐盟、日本等主要貿易夥伴。10%「基準關稅」率先於4月5日生效，針對個別國家或地區的更高關稅則在4月9日實施。

不過，美國實施較高稅率的對等關稅不足一日後，特朗普突然表示，已授權向除中國以外、超過75個與華府談判的國家及地區，暫緩對等關稅90日，期間大幅降低稅率至10%，即時生效，因相關國家已致電美國的代表機構，包括商務部、財政部和貿易代表辦公室，就貿易、貿易壁壘、關稅、貨幣操縱及非貨幣性關稅等相關議題進行磋商，尋求解決方案，而且這些國家在他強烈建議下，未以任何方式對美國進行報復。

特朗普大打「關稅戰」惹來各國不滿，中國、加拿大及歐盟等部分受影響地區早前已經或準備採取報復性措施，但也有些國家傾向與美國達成協議，並同意放寬對美國商品的關稅，換取較低的關稅率。

中國強硬反制 誓言「奉陪到底」

特朗普在4月2日正式推出對等關稅計劃細節時，宣布對中國開徵34%關稅中國，中方隨即率先迅速反擊，於4月4日連環出招，包括對所有美國進口商品徵收34%關稅，4月10日起生效，即美國對等關稅生效後的第二日。

此外，中方把16間美國實體列入出口管制管控名單，禁止對其出口可用於軍事用途的物品，又把11間美國公司列入「不可靠實體清單」，禁止他們在中國從事貿易和投資，並對原產於美國及印度的進口醫用CT球管發起反傾銷調查，也發起產業競爭力調查。中方亦以食安為由，即日起暫停美國兩間禽肉商、一間高粱企業及3間禽肉骨粉企業的產品輸華，並把7種稀土金屬(釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧及釔)相關物列入出口管制清單；同時，對美資來華設立的化工集團杜邦中國(DuPont China)展開反壟斷調查。中國商務部亦已就美國的對等關稅，在世貿組織爭端解決機制起訴。

中美關稅戰隨後急速升溫，連番「刀劍往來」，先有特朗普4月7日宣布，因應中國反制措施，針對中國進口商品的稅率由原本的34%加50個百分點，至84%，疊加此前兩輪各10%的加徵幅度，對華加徵關稅高達104%，於4月9日生效。白宮同時宣布對來自內地和香港、價值800美元或以下小額包裹關稅，由貨值的30%增至90%，5月2日生效。

中國隨後再打出反制「組合拳」，強調中方有豐富手段「奉陪到底」，包括對美國進口商品的加徵關稅稅率，由34%提高至84%，同時再把美國光子公司等12間美國實體列入出口管制管控名單，另把6間美國實體列入不可靠實體清單，禁止其從事與中國有關的進出口活動及新增中國境內投資，並在世貿組織就美國對華產品，進一步加徵關稅追加提出訴訟。中方又發出對赴美中國遊客的風險提示，指由於中美經貿關係惡化以及美國國內安全形勢，提示中國遊客充分評估赴美旅遊風險，謹慎前往。

美國4月9日如期實施對等關稅不足一日後，特朗普突然宣布，已經批准即時暫緩對大部分國家實施對等關稅，為期90天，期間大幅降低關稅稅率至10%，但並不包括中國。他聲稱「中國對世界市場缺乏尊重」，決定即時將對華關稅由104%，進一步調高至125%。

為應對美國大幅加徵關稅，中國正積極穩定經濟和市場。此前除了中央匯金等「國家隊」增持托市，內地多家企業宣布增持回購計劃，尤其是央企和國企。中國高層領導人據報召開會議，討論國內消費和支持資本市場的措施，部分較為成熟、旨在提振中國經濟的刺激舉措可能會在未來幾周或幾個月內實施。

歐盟報復與談判並行

美國長期盟友之一、被徵收20%對等關稅的歐盟，委員會主席馮德萊恩稱，美國加徵關稅對全球經濟的重大打擊，損害所有和美國有貿易關係的經濟體，明言如果談判失敗將會作出反擊。歐盟4月9日宣布，成員國表決通過向美國商品加徵介乎10%至25%的關稅，以回應美國宣布對歐盟的鋼鐵和鋁徵收關稅，範圍包括煙草、汽車、鋼和鋁等，而關稅分三階段實施，4月15日為首階段，然後在5月16日和12月1日加推，估計約232億美元(約1809億港元)的美國貨品將受打擊。

加拿大溫和回擊

加拿大雖然不在新一輪對等關稅範圍內，但隨着美方對所有進口汽車加徵25%關稅，加方4月9日正式實施美國製造汽車25%對等關稅，新關稅不適用於汽車零件，亦不會對墨西哥製造的汽車徵收關稅。

加拿大總理卡尼(Mark Carney)批評美國關稅政策是試圖重新構建國際貿易體系，稱加方將「有目的、有力地」應對，但保留合作空間，並歡迎特朗普暫緩徵收部分國家的對等關稅。新任財長商鵬飛強調，對於所有不合理的美國關稅，加拿大政府會繼續爭取把其撤銷，以保障加國各個行業、商界、工人和經濟。

越南及以色列降低關稅配合

遭美國加徵對等關稅高達46%、作為服裝及體育用品採購重鎮的越南，率先主動提出對等「零關稅」建議。特朗普公布對等關稅後，聲稱與越南共產黨總書記蘇林進行了非常具成效(productive)的通話，獲告知若能夠與美國達成協議，越南願意將關稅降至零。越南亦承諾進口更多美國農產品、天然氣、飛機來縮減逆差。

越南副總理胡德福與美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)4月9日在華盛頓舉行會晤。越南政府稱，美越兩國已同意啟動貿易協定談判，並將考慮盡可能多地取消非關稅壁壘。

至於遭加徵關稅17%的以色列亦主動配合美國關稅政策，宣布將全面撤銷美國進口貨的關稅，總理內塔尼亞胡4月7日訪問白宮，與特朗普舉行會談，是自美國向全球發動關稅貿易戰以來，首位在白宮與特朗普會晤的外國領袖。內塔尼亞胡會面時稱，以色列將盡快縮減與美國的貿易逆差，以及取消其他不必要的貿易壁壘，同時透露以方已與美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)討論如何執行，希望盡快得出解決方案。

澳日英韓尋求談判達協議

至於美國盟友之一、被徵收24%對等關稅的日本表明，不打算採取以牙還牙的反制措施的做法。首相石破茂將美國的關稅措施形容為「國家危機」，指政府必須採取一切可用手段，減輕美國關稅對經濟的打擊，例如為企業提供資金、採取措施保護就業。日本據報正考慮透過向國民提供現金援助，其中包括將向每人發放現金4萬至5萬日圓(約2115至2643港元)，不設任何收入限制。

石破茂4月7日與特朗普通電話時指出，無意與美國進行直接對抗，日本願意合作為美國創造就業機會，但也強烈敦促取消或降低關稅。日方亦將派員到美國商討貿易協議。

南韓遭徵收25%對等關稅，該國亦傾向努力與美國就對等關稅問題進行談判，代總統韓德洙與特朗普通電話後稱，不會對美國關稅措施予以反制，透過協商相信能在兩國企業受到重創之前達成協定。南韓當局亦公布價值3萬億韓圜(約160億港元)的汽車行業緊急資金方案，以減輕關稅衝擊。

美國另一盟友澳洲則被開徵10%對等關稅，澳洲總理阿爾巴內塞(Anthony Albanese)稱，這違背兩國夥伴關係的基礎，這並非朋友的行為，但表明澳洲不會對美國實施對等關稅，強調將通過澳美自由貿易協定談判移除關稅，不會加入造成價格上漲和增長放緩的逐底競爭。

同樣被徵收10%對等關稅的英國，則公布一份長達400頁的可能徵收報復性關稅的美國商品清單，但傾向與美國達成貿易協議，仍在推進與華盛頓政府達成經濟協議的談判。

特朗普4月2日正式宣布實施對等關稅，當時表明對所有進口商品加徵10%關稅，個別被針對地區稅率更高，並警告各國切勿報復。加拿大和墨西哥則意外地不在名單之內，但早前實施的25%關稅維持不變。至於中國，在美方不斷加碼對等關稅後，來自中國地區的所有貨品均被加徵125%關稅，措施適用於香港及澳門。