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【信報短評】美國商會試水溫 國安疑慮待消弭

自《港區國安法》實施後,社會上不少意見憂慮法例會影響香港的國際金融中心地位,削弱外資在港的營商意欲。香港美國商會在7月6日至9日訪問了旗下會員企業,有183個會員回覆,只佔整體的15%,比例不算高,自然談不上具重大代表性。不過,正如美國商會所說,今次調查純屬試水溫性質,不妨視之為部分美商對《港區國安法》的初步觀感,至於是否代表其他外商也有同感,即使未必可以簡單引伸,仍值得各方留意。

雖然回覆調查的企業只有183間,但僱員數目在100人以上的佔六成;當中又以從事金融服務、創新及科技、零售、法律服務的反應較踴躍。其實,正因為調查參與率相對偏低,樂意回覆的,通常都是較有強烈意願表達意見或看法。

港府強調《港區國安法》可保障「一國兩制」和社會穩定,獲得有回覆的美商會會員一定的認同,約12.6%指立法對其業務有正面影響,理由包括交通運輸和社會設施不再受破壞,做生意更安全等;亦有近39%認為生意不會受影響,惟認為業務會受損的則近49%。

既然差不多一半受訪企業感不安,他們會減少在港投資嗎?企業是利潤導向的,故擔心還擔心,會調整策略的為數並不多,只有不到19%受訪者指會減少人員在港美之間往來,約15%會減少在港的交易和投資,反而多達67.8%選擇先觀望再作打算。

至於會否因實施《港區國安法》,引致撤走資產或業務?調查結果顯示3%受訪者短期有此打算,30%表示中長期會行動,近65%說不會。值得留意的是,當問題觸及個人取向時,受訪者的態度明顯有更多顧慮,多達48%指個人有計劃中長期會離開香港,約4%更會在短期內離開。換言之,營商環境就算沒有即時變差,但對營商環境的疑慮若不能消除,長遠始終有隱憂。

事實上,美商會會員對《港區國安法》的一些具體擔憂,也在意料之中。例如65%受訪者認為法例適用範圍及執法條文模糊,亦有約61%憂心香港司法體系的獨立性。簡而言之,是怕國安法的網張得太大,一不小心便會誤墮其中,未必獲得足夠保障。

當然,香港美國商會的這項調查,只是反映企業對新法例的初步觀感和反應,而且中美正就香港事務等眾多議題展開全方位角力,又不斷互相實施制裁及反制,美資夾在中間,所受到的壓力肯定較大。因此,其他外資企業的態度,還須更多調查訪問,才會有更清晰的答案。不過,由於國安法的適用對象不限於港人,條文所涵蓋的範圍廣泛,有外國商人和企業認為前景不明朗是可以理解。香港如要繼續吸引四方人才和資金,要保持良好的營商環境,港府無論是透過解釋也好、以實際行動證明也好,這些問題都須要正視。

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