兩會丨中證監:深化創業板改革總體方案基本成形 擇機發布

中國證監會主席吳清表示，中證監近期將推出兩項新的措施，一是將深化創業板的改革，將科創板改革的有益經驗複製推廣到創業板；二是優化再融資機制。深化創業板改革的總體方案已經基本成形，將進一步完善以後擇機發布。

吳清在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上指出，將增設一套更加精準、更為包容的上市標準，加力支持新產業、新業態、新技術企業發展。積極支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業在創業板發行上市。在創業板推出對符合條件的優質創新企業，特別是在關鍵核心技術上有突破的企業實施IPO預先審閱、允許符合條件的在審企業面向老股東增資擴股、優化新股發行定價等改革舉措；全方位推動提升創業板上市公司質量。

在優化再融資機制方面，進一步提升制度規則的包容性、適應性；進一步突出「扶優、扶科」導向，對於治理和經營規範、市場認可度高的優質上市公司，大幅提升審核效率。將現行科創板、創業板「輕資產、高研發投入」認定標準進一步拓展至主板，實施好放寬再融資補流限額用於研發投入、縮短再融資間隔期等優化措施，更好支持優質科技創新企業再融資；進一步加強再融資監管，加大執法力度，依法嚴懲「忽悠式」再融資、違規變更募集資金用途等違法違規行。

他提到，提高資本市場制度包容性、適應性是一項系統工程。中證監將堅持循序漸進、質量優先，把好發行上市入口關，壓實中介機構「看門人」責任，嚴防「帶病申報」、「一哄而上」，更好統籌投資與融資協調發展，努力實現深化改革、提升功能與穩定市場的良性互動。

確保資本市場開好局、起好步

吳清又指出，今年是「十五五」開局之年，要確保資本市場開好局、起好步；將健全長錢長投的市場機制和生態，完善中國特色穩市機制建設，豐富跨周期逆周期調節的手段和機制，進一步增強市場的內在穩定性。

他提到，A股總市值已超過110萬億元人民幣，資本市場的規模結構、質量都在實現新的躍升，市場韌性和抗風險能力也在明顯增強，股市風向標的作用也更突顯。將積極發展多元股權投資，拓展私募股權和創投基金多重的退出渠道；促進上市公司提升治理水平，加強分紅回購，活躍併購重組市場。監管執法和投資者保護更加有利、更加有效，「不能削弱、只能加強」；精準有力打擊財務造假、操縱市場、內幕交易等惡性違法行為。

吳清說，當前國際投資者資產配置多元化的需求也在日益增強，中國資產吸引力也明顯提高。將與提升跨境投融資便利度為方向，進一步推動市場產品服務機構等方面的雙向開放邁上新的台階。