ESG丨ACCA籲會財局避免過度監管風險

特許公認會計師公會(ACCA)積極推動會計行業可持續發展，包括將環境、社會及管治(ESG)理念融入資格框架、承諾2045年實現營運淨零排放，以及協助制訂相關全球可持續標準。針對香港會計及財務匯報局(會財局)就香港可持續發展核證監管框架發出諮詢文件，ACCA支持該局建議內容，並就實施時間表、註冊標準及監管方式等範疇提出多項建議。

在時間安排上，ACCA贊同會財局優先針對範圍一及範圍二溫室氣體排放披露執行初始核證建議，並促請監管當局加快落實時間，避免香港被視為被動跟隨者。該會建議第一階段(就範圍一及範圍二的有限核證)於強制性《香港披露準則》滙報實施後首個財政年度實行，最遲不超過第二個財政年度，而非建議中的第三個財政年度。對於會財局建議在第五個財政年度就「所有其他披露」進行核證，由於各階段之間僅有兩年的較短間隔，該會建議採用更具階段性與彈性實施方式，增設中期過渡，同時建立機制以適應ISSB準則未來的發展變化。

倡須納入可持續發展領域專家

另外，ACCA支持由單一監管機構負責SAP及其註冊人員註冊與監管工作，並由香港會計師公會繼續主導制訂相關標準。單一監管機構能確保註冊、檢查及執法工作的一致性與公信力，但該會建議有關監管機構必須納入可持續發展領域專家，非僅有會計專業人士，以確保具備跨領域專業能力。監管機構執行能力是一個重要考慮因素，因現時會財局負責監管PIE核數師，若再新增可持續發展核證監管工作，將大幅擴大其職責範疇，並增加其查察工作負擔。此外，平衡監管與教育和市場發展十分重要，因過度監管可能會阻礙新機構進入市場、限制創新，並提高營運成本。