部門首長責任制丨陳祖光質疑「刑不上大夫」

政府早前公布「部門首長責任制」細節，曾稱不涵蓋常任秘書長；公務員事務局局長楊何蓓茵昨表示，調查涵蓋牽涉在有關問題中的所有人員，包括常秘。選委界陳祖光質疑，責任制邏輯存有問題，部門首長的行政問責不包括常秘，給人「刑不上大夫」的感覺，又關注涉及政策問題的處理方法。楊何蓓茵稱，如調查後發現政策本身有問題，而非執行出錯，相信政府會有合適方式作政治問責。

立法會公務員及資助機構員工事務委員會今日舉行會議，陳祖光指，機制所涵蓋的範圍及邏輯「有啲問題」，質疑行政問責不包括常秘，「成日俾人嘅感覺就係『刑不上大夫』，雖然呢句說話唔系咁解」。他亦關注，經責任制的調查後，仍要進行公務員紀律調查機制的時長，指過往紀律調查機制已耗費大量時間，問及會否為程序設時限。楊何蓓茵回應指，現時政府進行紀律機制前，亦會先作調查，惟只在部門內進行。她稱，首長責任制落實後，只是負責調查的個體有所改變。

民建聯何俊賢指，部門首長已有一定年資，若責任制調查時間太長，屆時部分部門首長可能已退休，關注阻嚇性不足。楊何蓓茵表示，公務員敍用委員會調查小組有足夠的調查能力，相信可迅速調查，但因事件複雜程度不同，難訂標準或最高時間。她亦說，如調查發現即將退休的公務員要負責，「對於嗰個同事名譽都是一個好好重要嘅損失，都係一個懲罰」。

何俊賢反駁指，部分人或會視名譽「如浮雲」，認為懲罰機制應設停薪、提早退休或降職。楊何蓓茵則說，降職為其中一項懲罰，將來會積極考慮在合適的個案使用有關懲罰。

經民聯卜國明表明，憂慮責任制會矯枉過正，令公務員不敢推動創新，以免因結果未如理想被追責。楊何蓓茵強調政府鼓勵創新，但認為亦要做好風險管理；又指創新並非一個部門可以決定，如審視風險後仍出現無法預計的事情，司局長會判斷是否有行政失責問題。